11月27日,财政部发布消息表示,为加快地方政府专项债券发行使用进度,带动有效投资支持补短板扩内需,经国务院同意,近期财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元,占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%,控制在依法授权范围之内。
财政部要求各地尽快将专项债券额度按规定落实到具体项目,做好专项债券发行使用工作,早发行、早使用,确保明年初即可使用见效,确保形成实物工作量,尽早形成对经济的有效拉动。
经十三届全国人大常委会第七次会议通过,授权国务院在2019年以后年度,在当年新增地方政府债务限额的60%以内,提前下达下一年度新增限额(包括一般债务限额和专项债务限额)。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。
9月4日,国务院常务会议部署,根据地方重大项目建设需要,按规定提前下达明年专项债部分新增额度,确保明年初即可使用见效。
中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚认为,对于提前下达的部分新增专项债务限额,各地围绕项目遴选、论证、测算、审批等各项流程不仅需要提速,更需要确保质量,“因为这次提前下达部分新增额度,目的是要带动有效投资,支持补短板、扩内需。要确保‘有效’,就必须让专项债从发行到使用、从投资到收益的每一个环节都能做到合规、高效和优质”。
财政部最新发布统计显示,今年前10个月,全国发行地方政府债券42787亿元。其中,发行一般债券17472亿元,发行专项债券25315亿元;按用途划分,发行新增债券30367亿元(包括新增一般债券9070亿元、新增专项债券21297亿元),发行置换债券和再融资债券共12420亿元。
“2019年地方政府债务管理平稳有序,有力支持了稳投资、补短板。地方政府债务全年发行平稳,市场呈现较好的承接能力,发行利率较低。此外,地方投资债券的发行期限持续延长,更符合地方政府基础设施建设的需要。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣表示。
近期,从明确增加地方政府专项债券规模、确定再提前下达一批新增专项债额度,到政府与社会资本合作(PPP)绩效管理操作指引出台,重磅文件接连发布,打出资金“组合拳”加码助力稳投资。
在昨日召开的发改委3月例行发布会上,发改委投资司副司长刘世虎表示,下一步发改委将扩大地方政府专项债券规模,抓紧准备专项债券项目,支持有一定收益的基础设施和公共服务项目建设。
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》。全文如下。