映象财经

　　自高质量发展概念提出以来，各地区都在制定适合本地的高质量发展政策措施，寻找高质量发展的快车道。河南如何抓住自身的优势和机遇、避开威胁、补齐短板，快速推进河南的高质量发展呢?这需要先对河南的优势与机遇、威胁与缺陷做一个SWOT分析。

　　一、河南高质量发展的优势与机遇

　　(一)政策优势与机遇

　　在中国经济进入新时期的大环境下，河南迎来构建国际国内双循环、促进经济高质量发展的大好机遇。

　　河南省正借着这股从国家到地方的政策“东风”，接轨国家“一带一路”战略，秉承着发展中部经济高地为目标，在国家对于中部地区经济建设的宏观政策指导下，推进中原经济区建设等工作。

　　近年来河南获得一系列的国家战略支持政策：包括七大重要战略区，这七大重要战略区有关系国家粮食安全的粮食生产核心区，有关于中部振兴的中原经济区，有打造河南改革开放桥头堡的郑州航空港综试区，有为河南改革开放提供便利条件的河南自贸区和中国(郑州)跨境电子商务综试区，有促进创新驱动发展的郑洛新国家自主创新示范区，有关系到大数据新技术的国家大数据(河南)综试区。并且河南省是“丝绸之路”经济带的重要交汇点，是空中、陆上、网上、海上四个丝绸之路海陆空云全方位的交汇点。河南可以以七大战略区和“四维丝绸之路”为依托构建河南高质量发展的支撑体系，“七区”、“四路”联动，使河南迎来了前所未有的构建国际国内“双循环”、促进经济高质量发展的历史机遇。

　　(二)交通枢纽优势与机遇

　　河南位于中国的中部，连接南北，贯通东西，沟通国内外。是全国重要的交通枢纽。在新时期，电子商务和网络经济高速发展的态势下，交通运输的发展无疑会给经济高质量发展提供强有力的支撑作用。河南正是基于交通枢纽的优势与机遇的考虑，近年来河南大力推进交通基础设施建设，拓宽交通基础设施网的覆盖范围，优化交通运输网的空间结构，已经基本形成了以高速铁路、高速公路为主，以普速铁路、普通干线为辅，以农村公路、内河水运为补充，以民航网络为重要组成部分的综合交通运输网。综合运输发展水平不断提升，现代综合交通枢纽地位进一步巩固，助力河南贯彻落实国家相关战略规划，提升高质量发展水平。

　　航空运输方面。基本形成了以郑州航空港为中心、覆盖亚、欧、美、澳四大洲的国际航运货运网络。

　　高速公路方面。目前河南已经基本建成三层高速公路的环状格局：郑州大都市区、中原城市群核心区、省界边缘区;建成了郑州到河南省所有省辖市的3小时高速公路交通圈;建成了绕城高速公路环线;已实现“县县通国道、乡乡有干线”。

　　铁路运输方面。链接南北、贯通东西的“米字形”高铁运输网状化格局已经形成。已经建成并投入运营的有：京广、徐兰、郑襄段、郑阜、商合段，即将通车的有：郑济、太焦高铁。“米字型”高铁布局即将形成。不断完善郑州大都市区城际铁路网：建成了郑开、郑机、郑焦城际铁路。郑欧班列的开通使中原成为了中部亚欧大陆桥的新起点。

　　水路运输方面。淮河和沙颍河联通了华东和长三角的水网地区，具备常年通航能力。已建成周口港、漯河港、信阳淮滨港、固始港等港口，水路运输能力逐步提升。

　　河南省拥有“中国之中”的优越地理位置、拥有“交通枢纽”的区位优势、拥有“米字型”高铁、郑欧班列、高速公路网络以及郑州航空港为中心的航空网络布局，这些交通运输网大大缩短了河南与世界的空间距离，使得河南逐渐转变为重要的世界经济区位节点之一。

　　(三)资源优势与机遇

　　一是人力资源优势。河南省是人口大省，并且近两年河南省的劳动力输出逐年回流，返乡就业专业农村劳动力比率呈现增加趋势，劳动力供给充足，在吸引产业投资方面具有优势。另外，河南省人力成本相对于全国水平较低，2019年人均可支配收入为23905元，低于全国平均水平。另外，人口是满足消费拉动经济的基础动能，河南省庞大的人口基数，对物质消费有充足的客观需求，支撑着消费拉动GDP的宏观目标。

　　二是文化旅游资源优势。河南省拥有四大历史文化古都、五大世界文化遗产，是历史文化、中原文化、圣贤文化、武术文化的发源地和聚集地，拥有丰富的旅游资源，每年均有来自国内外的大量游客前来旅游。

　　三是产业资源优势。第一产业：从历史上看河南省具有深厚的农业生产先天优势，粮食产量全国稳定于前两名。第二产业：河南省有一些传统优势工业，例如煤化工产业，河南省拥有全国领先的煤化工生产技术和设备，并且政府主导建立现代煤化工基地，关停了生产效率低下的小厂，实现了资源整合、绿色安全、重点扶持的产业现代化转型。另外还有铝工业，由郑州、洛阳、三门峡、焦作氧化铝、电解铝企业，组成了全国最大的铝工业区，并且生产结构也从初级加工向精加工不断转变，于2017年实现了铝加工全国第一的突破。另外一些新兴制造业得到了重视与发展。政府推动组建多个千亿级产业集群，2017年，全省电子信息制造业主营业务收入居全国第六位;2019年上半年全省NB-IOT联网终端数居全国第4位;智慧公共事业终端用户数量居全国第2位;智能制造终端用户数量居全国第5位。第三产业：河南省第三产业不断加强，增长速度已经连续五年增长超过第二产业，逐渐成为拉动全省经济增长的第一动力。

　　二、河南省高质量发展的劣势与不足

　　(一)产业结构发展不平衡

　　河南省地大物博，资源较为丰富，制造业依据这些优势形成了以能源、原材料为主的产业结构，环境约束较紧。从整体看，河南省制造业形成了“大而不强、全而不优”、高端供给不足、中低端供给过剩的局面，存在产业的结构性矛盾，这种结构性矛盾必然造成河南制造业创新能力弱、资源消耗大、质量效益低的局面。

　　2019 年河南省全年规模以上工业企业中战略性新兴产业占比不到20%，高技术制造业占比不到10%;而传统产业占比高达46.7%，高耗能工业占比高达35.3%。说明河南新兴产业新兴度不够、高新技术产业高新度不足，高耗能产业太能耗、传统产业比重大，存在产业结构发展不平衡、发展动力不足的现象。从三次产业结构来看，河南第二产业比重过大，第三产业比重小于全国平均水平，第三产业发展不充分，占比过小，尤其金融服务业发展水平相比于全国平均水平来说过低，限制了经济高质量发展。

　　(二)成本居高不下，盈利能力较低

　　2018年全国工业企业成本费用利润率为7.57%，河南省的只有7.08%。2019年河南省工业企业营业成本为41987.70亿元，环比增长3.9%，为营业收入的86%，近几年皆是如此，可以看出河南省企业成本一直居高不下，挤压了盈利空间。

　　(三)创新能力低，研发投入不足

　　2019年河南省专利授权数只有11200件，是全国的0.4%，河南技术市场成交额234亿元，是全国的1.04%，可见，河南省在创新能力方面严重不足。

　　企业研发投入也存在不足现象。2019年，全国研究与实验经费投入为22143.6亿元，河南省研究与实验经费投入为816.0356亿元，只有全国的3.69%;研究与试验发展人员全时当量全国的为480.08万人年，河南的为19万人年，只占全国的和3.96%。可见，河南的研发经费和研发人员投入相对全国平均水平来说都不足。缺乏对技术升级和产业转型的战略思维。研发投入不足可能是河南创新能力低的主要原因，另外，河南制造业还存在“大而不强”，缺乏自主创新能力的现象。

　　(四)人才缺乏

　　近年来河南通过多平台引进人才，获得了显著成绩，引进和培养了一些行业领军人才、高技能型人才和中高端创新性人才，但是从整体上来看，河南省依然缺少高素质、高水平人才。首先，缺少企业家人才，尤其缺乏具有现代化管理思想、创新意识与企业家精神的新型企业家人才;其次，缺乏中高端人才。根据河南统计年鉴和全国统计年鉴的数据进行统计分析，发现在科技活动领域工作的人数每万人中河南才有34人，只是全国平均水平的54%，由此可见河南创新人才的缺乏。同时其“万人计划”等专家数量相比全国平均水平也明显更低;第三，受过专业培训普通企业员工较少，这也是河南普通员工的素质较低、专业水平较低与职业技能平均水平较低现象的主要原因。

　　(五)开放水平和质量有待提高

　　即使有郑州航空港综合试验区等开放高地，但河南开放性经济基础薄弱，目前开放水平仍然较低，外贸依存度、开放性经济质量和开放创新效率均不高。

　　河南外贸依存度相较于全国水平低。2019年河南进出口总额为5711.63亿元，全国为315627.3亿元，河南占全国的比例仅为1.81%。外贸依存度河南的只有10.49%，而全国的达到31.99%，差距还很大。

　　河南开放型经济质量相较于全国水平较低。外贸进出口中，技术产品与服务的对外贸易成交额中，河南水平较低。近几年由于郑州航空港经济综合试验区的建设，以及引进的一批高新技术企业，使情况有所改观。但河南自主研发能力、自主创新能力、自主新产品开发能力等均需大幅提高。

　　开放创新效率不高。河南人口规模大，但开放创新竞争力低。原因在于河南人口素质参差不齐，由于是农业大省，农村人口多，在第一产业、第二产业工作的人口多，但从事研发创新等的人口少，高水平科研力量不足，从事研发和高新技术工作的人口占比较低，科研院所数量少且层次中下、与企业的合作不充分、合作效率不高;本地企业也存在对开放型、创新型经济的推动能力弱的现象。

　　总之，在高质量发展的新时期，河南要快速推进高质量发展，需要利用优势、补齐短板，抓住机遇、避开威胁。河南省具有政策优势与机遇、建设交通枢纽优势与机遇和资源优势，但也存在着产业结构发展不平衡、第三产业发展不足，金融服务业支持力度较弱、成本高盈利能力低、创新能力和研发投入不足、高级人才缺乏以及开放水平和质量不高这些劣势或不足。

　　参考文献：

　　【1】雄安新区高质量发展的SWOT分析与战略重点[J]. 中共石家庄市委党校课题组,赵冰琴. 中共石家庄市委党校学报. 2020(02)

　　【2】黄河流域高质量发展的战略设计及其支撑体系构建[J]. 任保平,张倩. 改革. 2019(10)

　　【3】推动河南经济高质量发展的对策研究[J].张长星.区域经济评论.2019(03).

　　(本文得到河南省社会科学决策咨询项目的支持，项目名称：河南省高质量发展的支撑点、突破点、着力点研究(2020JC33))

　　(河南理工大学 孙思 河南广播电视台 王飞)