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映象网讯（记者 刘磊 通讯员 郑鹏）2021年以来，人身保险市场面临的困难和挑战显著加大，稳增长、调结构、防风险、促发展压力持续增大，改革的紧迫性和转型的艰巨性更加凸显，行业发展面临近年来前所未有之变局。为加快推进河南人身保险业高质量发展，更好地服务民生保障和经济社会建设，日前，河南银保监局出台《关于推进河南人身保险业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出7项任务31项具体措施，《意见》明确，推进人身保险高质量发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持回归本源、市场导向、务实创新、科学监管四大原则，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快解决不平衡不充分的保险供给与人民群众日益迸发、不断升级的保险需求之间的矛盾，以发展方式更加科学、合规基础更加巩固、消费环境更加成熟、服务河南更加出彩为四大目标，力争到2025年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，与我省经济社会发展需求相适应的人身保险业。

锚定本位，发展党和人民需要的保险业

《意见》指出，推进人身保险业高质量发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，转变经营理念，转变发展方式，着力解决不平衡不充分的保险供给与人民群众日益迸发、不断升级的保险需求之间的矛盾，着力形成内涵式增长、集约型发展、规范化经营的新发展格局，着力提升人民群众获得感和服务实体经济、服务民生保障质效。《意见》特别强调，要强化党的建设，持续提高政治站位，建立健全基层党组织，确保符合条件的应建尽建，形成党建工作与经营管理深度融合的局面，按照回归本源、回归保障、突出主业、做精专业的要求，强化各级机构对党建工作极端重要性的认识，选优配强基层党组织带头人，坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，切实发挥好党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，把讲政治贯穿到人身保险工作的全过程，确保人身保险市场发展始终沿着正确的道路前进。

深化改革，加快推进人身保险转型升级

在危机中育先机、于变局中开新局，加快摒弃人身保险业传统粗放的发展模式，是当前行业改革发展的共识和主基调，《意见》指出，加快营销体制改革，正确认识人口红利消退对个险营销模式变革的深远影响，加快调整以往靠机构扩张、人力扩张驱动业务的粗放发展模式，从注重增员数量向注重增员质量转变，从以销售为导向向以客户为中心转变，从销售端向产品端、服务端转变。推动销售队伍建设，把好人员准入、日常管理和清理退出三个关口，坚决摒弃为违规避税、套取费用等不法目的虚挂虚增人员行为。严格培训管理，提高销售队伍的专业能力和综合素养，积极探索销售能力分级体系，引导销售人员持续提升专业技能和业务水平。全面加强销售品质管理，建立健全自保件、互保件以及隐性自保件管理制度，做好自保件、互保件继续率、业务比例等专项风险监测指标，高度关注指标异常的业务员和客户。建立失效保单、退保保单、保单贷款重点客户监测机制，对失效和退保保单较多、保单借款金额较大的客户，客观评价真实投保能力，提高业务承保质量。推进科技赋能和数字化转型，积极运用新技术为队伍管理、人员培训、产品销售等各业务环节强化技术支撑。加快线上化、数字化、智能化转型，依托人工智能、大数据、云计算、区块链等科技赋能，持续优化运营效率与用户体验，推动内控管理数字化转型，强化业务系统关键节点刚性控制，推动经营管理逐步从人控向数控、智控转变。

扩面提质，深化保险供给侧结构性改革

对于当前国家加快推进人身保险扩面提质的各项工作部署，《意见》指出，丰富人身保险产品供给，深化人身保险业供给侧结构性改革，大力发展符合人民需要、契合保险业功能特点和经营规律的终身寿险、养老险、医疗险、疾病险等保障类产品和服务，实现需求升级与供给升级协调共进。高度关注老年人儿童“一老一少”、自费药品保障等保险供给不足问题，积极开发适应广大老年人、儿童等群体需要的保险产品。鼓励各公司结合经济发展新形势，探索发展适合新产业新业态从业人员和灵活就业人员需求的保险产品。加强市场体系建设，进一步强化对市场准入关键要素审查，支持公司治理规范、经营风格稳健、业务结构较好、服务能力较强的机构设立分支机构，实施差异化监管政策，引导中小公司向特色化、专业化、精细化转型。优化业务结构，更加注重有质量、有效益发展，加快从规模导向向价值导向转变，大力发展期交型等内含价值较高的业务。进一步完善渠道战略，合理配置资源，稳定业务来源，避免过度依赖单一渠道、单一险种，防止业务结构严重失衡，稳步压降中短期业务占比，提高保障型产品占比，有序拉长负债期限，提高资产负债匹配度，提升公司经营发展的可持续性和稳定性。

强化合规，坚决守住风险防控底线

合规是金融工作的生命线，《意见》指出，要厚植合规文化，整顿规范市场秩序，加强内控合规管理，解决内控形似神不似、效力层层衰减等问题，真正让内控施于源头，让风险止于苗头。持续整治保险顽瘴痼疾，确保销售人员把合适的保险产品销售给合适的客户。加强关键岗位管理，把合规重点聚焦到高管这一“关键少数”。强化审计及审计结果运用，将审计结果作为人员考核、任免和奖惩的重要依据，杜绝问题屡查屡犯。强化合规联合监督，严格落实清廉金融文化建设相关要求，构建全面从严治党和从严治司联动机制。健全风控机制，守牢风险防控底线，健全风险监测排查机制，推进风险排查从运动式排查向常态化排查转变，真正把风险在苗头阶段筛查出来。突出风险防控重点领域，保持案防高压态势，严防假保单非法集资、职务侵占等大案要案发生。做好声誉风险管理，加强对新闻传播规律和自媒体研究，维护良好社会形象。严格落实重点突发事件应急管理要求，加强向地方政府和相关部门沟通报告，提升风险处置合力，守住不发生区域性风险和群体性事件的底线。

聚焦重点，不断提升服务实体经济质效

服务实体经济是金融的初心和使命，《意见》指出，积极服务健康中原战略，顺应健康消费升级新趋势，积极发展将医疗新技术、新药品、新器械应用纳入健康保险保障范围的保险产品。稳妥审慎推进城市定制型商业医疗保险，提高重大疾病保险保障水平，继续推进我省大病保险深化改革，积极参与医保控费，提升参与医保服务质效。规范发展商业养老保险，围绕当前群众多元化养老需求，创新发展各类投保简单、交费灵活、收益稳健的养老年金保险产品，积极服务多支柱养老保险体系建设。结合当前老龄化加速实际，积极开发、提供可支持长期化、年金化、定制化领取的保险产品和服务，支持以多种形式参与我省健康、养老产业建设发展，提升保险业与医疗养老产业的融合发展能力。加快发展各类普惠型保险，结合巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴政策需要，积极发展农村小额人身保险、全民意外险等各类面向农村地区、适合当地实际的保险产品，加大社会特殊人群、弱势群体风险保障力度，切实履行好行业社会责任，提高低收入群体和社会弱势群体的保险覆盖面。积极推动“险资入豫”，充分发挥保险资金体量大、投资期限长、融资成本低的优势，支持郑州区域性金融中心建设，通过项目投资、股权投资、债权投资等各种形式，为河南轨道交通、高速铁路、高速公路等重大基础设施和民生工程建设和新兴产业提供长期稳定资金支持。