映象财经

“专精特新”中小企业是创新的生力军，在加快解决“卡脖子”难题和“固链、补链、强链”过程中发挥着重要的作用。近日，河南银保监局联合省科技厅、工信厅、财政厅、金融局、人行郑州中支等单位印发了《河南银行业保险业支持“专精特新”中小企业高质量发展的指导意见》（以下简称“指导意见”），分别从明确服务重点、健全体系机制、创新特色产品、强化联动合作等六个方面提出二十条要求，引导金融机构进一步支持我省“专精特新”中小企业高质量发展，带动更多中小企业走“专精特新”发展之路。

贯彻新发展理念，创设战略目标。我省第十一次党代会提出要培育一流创新主体，以“专精特新”企业、瞪羚企业的铺天盖地，逐步造就独角兽企业、领军企业、头部企业的顶天立地。《指导意见》聚焦目标，提出了“坚持精准服务、坚持改革创新、坚持统筹协调、坚持审慎包容”四项基本原则，紧跟全省“专精特新”中小企业培育规划，明确提出力争到2025年，对全省各级“专精特新”中小企业金融服务覆盖率达到100%，对单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业授信合作与保险保障100%覆盖，为推动全省创新驱动战略提供有力的金融支撑。

聚焦重点布局，攻坚关键环节。紧扣“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能”目标，《指导意见》要求各银行保险机构要建立工作推动机制、金融服务专员制”、定期走访机制和常态化银企对接机制等四项机制，重点支持“专精特新”中小企业加大创新投入，推动关键技术创新和核心成果产业化，高质量服务工业“四基”领域以及制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”“锻长板”，围绕产业链开展关键基础技术和产品的产业化攻关，推动产业链补链延链固链。

构建服务体系，完善服务机制。《指导意见》支持各类银行保险机发挥各自差异化金融服务优势，为“专精特新”中小企业构建差异化、立体化金融服务格局。要求各银行保险机构完善专项资源配置机制，确保年信贷增速不低于各项贷款整体增速、有信贷余额户数不低于上年末水平；鼓励建立专项审批风控机制，革新风控和信贷评审理念，加强对行业成长性、企业核心竞争力、创始人团队专业能力、主营业务发展可持续性的关注和研究，从传统的紧盯财务报表的审贷模式，向判断企业成长性的审贷模式转型，积极开辟授信审批绿色通道，适当简化程序，实现即报即审，提高审批效率；健全专项考核激励机制，落实尽职免责制度，安排专项费用补贴，下调利润考核要求，提升基层“敢贷、愿贷”积极性。

创新特色服务，丰富产品品类。针对“专精特新”中小企业金融需求特征，《指导意见》支持各银行业机构开发“专精特新贷”，积极推广信用贷款、知识产权质押贷款、中长期项目融资、风险分担与补偿类贷款和续贷类等产品，满足企业日常资金周转、科技研发、技术改造、成果转化、购置固定资产等经营活动以及不同阶段的资金需求。要求银行业机构牢牢把握“专精特新”中小企业在增强产业链供应链自主可控能力中的中坚作用，深化与重点行业核心企业和产业园区的战略合作，积极发展供应链金融和特色园区贷；深化跨市场金融服务，在政策允许的前提下，加强与产业引导基金、创业投资基金、理财子公司、优质券商等协同合作，探索开展投贷联动、股权直投、IPO保荐承销等业务，为企业提供“商行+投行”的跨市场服务。《指导意见》同时还支持省内各保险公司研发“专精特新险”，推动首台（套）重大技术装备保险、新材料首批次应用保险、知识产权保险等落地扩容，同时聚焦企业战略科技人才、科技领军人才等，为其提供职业责任、人身意外、健康养老等保险保障服务。

推动融合发展，强化合作联动。支持“专精特新”中小企业高质量发展，不仅需要银行保险机构加大投入，更需要联动多方力量、汇聚多方政策，共同构建支持“专精特新”中小企业的良好外部环境。《指导意见》鼓励银行保险机构完善“银政企”对接机制，深化与政府主管部门合作，主动融入省市中小企业创新发展公共服务体系，在行（司）内组建“专精特新”专属金融服务顾问队伍，积极参与“专精特新”中小企业培育与扶持工作；健全风险分担补偿机制，用足用好各地政府贴息、风险补偿等财政支持政策，加强银担保合作，深化银保融合，建立科学合理的风险分担和利益共享机制；建立信用信息共享机制，加强与省金融服务共享平台、“银税互动”平台、“信豫融”平台及知识产权质押信息平台等联动合作，以大数据、互联网为依托，创新优化信贷保险产品，促进金融服务水平提升。（梁垚）