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摘要：制造业是实体经济的主体，是国民经济发展的“压舱石”，增强制造业核心竞争力可以从提升企业技术创新、加强产业链供应链建设、加快企业转型升级、完善人才培养体系等方面进行实施。

制造业是实体经济的主体，是国民经济发展的“压舱石”。2022年“增强制造业核心竞争力”首次被写入政府工作报告。党的二十大报告也提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。这为推动制造业高质量发展指明了方向。

河南作为制造业大省，把制造业作为立省之本，强省之基。为推进制造业高质量发展，先后出台了《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》、《河南省制造业头雁企业培育行业行动方案（2021-2025）》、《河南省推动制造业高质量发展实施方案》等一系列政策措施，明确了“十四五”期间河南省制造业发展的指导思想、发展目标、重点领域、主要任务和保障措施。增强制造业核心竞争力，可以从以下四个方面实施。

第一，注重产业技术能力的提升，助力研发平台的搭建。增强制造业核心竞争力应将核心技术、关键技术的突破放在首位，注重提升产业技术基础与创新能力，围绕河南省核心基础零部件与基础制造工艺、基础电子元器件、关键基础材料、关键软件等瓶颈短板，实施产业基础再造工程。瞄准未来产业竞争制高点，加强对关键技术的专项攻关，统筹产学研各方力量，加大研发资金、建设用地、人才引进等方面支持力度，帮助企业搭建国家级研发平台，突破关键技术“卡脖子”难题。2022年，河南省新组建省级产业研究院15个，新认定省级制造业创新中心2家，新增国家级技术创新示范企业3家、全国质量标杆9项，有效健全了制造业创新体系，增强了重点领域关键共性技术供给能力。

第二，提升产业链供应链韧性，加强产业链供应链生态体系建设。提升产业链供应链韧性，保障产业链供应链安全稳定是增强制造业核心竞争力的关键，党的二十大报告也提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。目前，河南省拥有40个工业大类，197个行业中类，583个行业小类，已形成完备的工业体系，但仍然存在“大而不强，全而不精、高端产品供给不足”等问题。河南要增强制造业的核心竞争力，应不断稳链补链固链强链，巩固产业体系的完整优势，提升产业链供应链韧性，利用锻长板补短板提升产业链供应链风险免疫力。继续加大对优势产业强链的培育力度，充分发挥现代装备、电子信息、绿色食品、节能环保、汽车及零部件等链条龙头企业的示范引领作用，努力补齐新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、5G等新兴产业的薄弱环节、缺失环节，前瞻布局量子信息、生命科学、未来网络等未来产业，立足装备、食品、汽车、轻纺和钢铁、有色、化工、建材等传统产业，打通产业链供应链堵点，推动产业链向上下游延伸，构建现代化产业链供应链体系。同时，通过减费降税等一系列政策，降低企业运营成本，引导中小企业、民营企业专注于产业链细分产品领域，致力成长为生产技术或工艺领先的“专精特新”型企业或具有较高市场占有率的单项冠军，成为产业链供应链上的重要生力军。截至2023年1月，河南省共有374家国家级专精特新“小巨人”企业，2211家省级专精特新企业。

第三，推进制造业转型升级，释放数字经济新动能。增强制造业核心竞争力，要坚持“存量优化”与“增量培育”双轮驱动，把握好新兴产业和传统产业的关系。利用数字化技术、信息赋能技术加快推动传统制造业的数字化转型升级，进一步为优势产业“锻长板”，提高传统优势制造业的升级价值与空间。在增量培育上，进一步加大对“专精特新”企业政策、财税、金融等方面的扶持力度，鼓励引导“专精特新”中小企业深耕细分市场，增强创新能力，发挥好“隐形冠军”和“单项冠军”对制造业由大变强的支撑作用。此外，要加强新型数字基础设施建设，加快工业互联网标识解析体系二级节点的建设和应用推广，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，全链条壮大数字核心产业，深入实施“企业上云上平台”行动。2022年河南省新建智能工厂和智能车间185个，新增省级数字化转型示范区7个、上云企业3万家，新培育省级工业互联网平台10个，促进了数字技术和实体经济深度融合。

第四，完善制造业人才队伍体系，加快人才信息化平台建设。随着制造业向信息化、智能化、自动化转型升级，企业对低技能人才的需求会越来越少，而技术型、知识型、复合型高素质技能人才是制造企业新技术、新工艺转换为现实生产力的骨干力量，是企业科研创新成果转化的基础。由于资本、技术、制度、市场环境等因素的制约，河南省很多企业都出现了人才短缺的困难，尤其是以高层次、急需紧缺专业技术人才和创新性人才的匮乏。为此，制造业可以通过“外引内培”的方式，加强人才的引进与培养。在人才引进方面，要建立健全高层次人才引留政策体系，制定出台相关配套政策并明确一系列优惠待遇，通过政策、服务、真金、真心，吸引集聚人才，当好人才“娘家人”。在人才培养方面，聚焦经营管理人才、专业技术人才和高技能人才三支核心人才队伍建设，健全多层次人才培养体系。同时，加强对制造业人才需求的预测，定期开展针对制造业人才总量、结构、分布等情况的调研，探索建立制造人才调查统计工作机制，对制造业人才的需求结构与层次开展分析，建设完善人才信息库，为培养、引进各类各层次制造人才提供数据支撑。

作者：张荣静，副教授，单位：郑州财经学院会计学院。本文系2022年河南省社会科学规划决策咨询项目“提升河南制造业竞争力研究”（项目编号：2022JC29）阶段性成果。