利乐被曝与伊利蒙牛结盟 成中国乳业隐形赢家
调查与博弈
在广东环宇京茂律师事务所律师马平川看来，利乐在无菌包装领域的市场支配地位显而易见，但是否构成滥用关键要看这种“搭售”和“差别”是否合理。
“经营者这种行为究竟是单纯为了盈利，还是为了达到限制、打击经营对手，限制竞争的目的。这是一个基本尺度。”马平川说。
而根据《反垄断法》第47条，如果利乐被认定滥用市场支配地位，处罚为“由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。”
“我们正在积极配合国家相关部门的调查，目前还不知道何时会有结果。”上述利乐总部人士称。
在国家工商总局对利乐立案调查不久前，国家发改委才启动了针对奶粉企业价格操控的反垄断调查。9家被调查奶粉企业在还未公布结果之前就主动降价。
“近年来食品安全问题频发，必须有所作为。对奶粉企业进行（价格）调查，必然会涉及到上下游产业链的情况。”一位业内资深人士认为，利乐作为包装商，必然影响到下游乳制品企业的生产和销售，在决策层必须解决奶粉问题的背景下，利乐几乎不可能独善其身。
一位资深法务专家称，目前中国反垄断是二元体制。在国家层面是反垄断委员会，部门层面是商务部、国家工商总局、国家发改委三驾马车并行，未来，反垄断执法可能将归于一家。
国家工商总局披露，去年以来，该局共授权13个省级工商局对23起涉嫌垄断案件进行查处，其中12起案件已经作出处罚决定。
“在决策权力归属上，在反垄断执法中的表现、执法队伍建设、业绩等等，都将成为决策者考量的因素。所以在这个问题上，部门之间会形成竞争，当然，从体制层面上看，这种竞争应当认为是良性竞争。”上述法务专家说。
（叶碧华）
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