导读：今年6月，审计署发布的区域性地方债务抽查报告显示，至2012年底，36个地方政府债务余额达到3.85万亿元，两年以来增长了12.94%，其中16个地区债务率超过100%，部分地区盲目举债、债务过高的情况引起广泛担忧。不久前审计署再次摸底地方政府性债务，了解地方政府债务的系统性风险和结构性风险。

    近期，江苏、安徽等多个省市下发文件，或进行部署，或召开相关会议，要求各地继续加快“十二五”规划铁路、公路、机场的建设，做好与国家相关部门的衔接，并做好铁路，城市基础设施、棚户区改造等项目储备，以便促进投资的快速增长。地方再吹投资号角，债务问题何去何从？

　　北京大学经济学院金融系副主任吕随启13日接受经济导报记者采访时表示，“短期内地方债看不到马上解决的希望，只能依靠制度一步步完善，而对基础设施的建设又是必要且不能暂停的。”

　　在他看来，地方债问题是地方现在的支出和未来的收入配比不均衡导致的，其严重性已经得到了重视，需要各方面多层次系统地解决。

　　“举债的透明度对解决问题将有所帮助，但现在的问题是，一开始地方的举债就不是很透明。”吕随启说。

　　今年6月，审计署发布的区域性地方债务抽查报告显示，至2012年底，36个地方政府债务余额达到3.85万亿元，两年以来增长了12.94%，其中16个地区债务率超过100%，部分地区盲目举债、债务过高的情况引起广泛担忧。不久前审计署再次摸底地方政府性债务，了解地方政府债务的系统性风险和结构性风险。

　　吕随启表示，如果未来考虑以政府信用为保证由地方政府作为主体发债也是一个可行的方向，这样能增加地方债务透明度，减少隐形债务累积。

　　他认为，地方债务的形成同时与地方政府的预算和决算体系有关，解决的难度和复杂程度远非专家提出意见或者媒体持续关注就可以找到立竿见影的办法。我国现行的《预算法》规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”

　　不过，地方政府发债新模式也在探索中。今年，财政部适当扩大了自行发债试点范围，除上海、浙江、广东和深圳外，山东和江苏也被纳入试点。

　　（宁佳彦）