新证功能|

　　可享考驾照、买房等多项“市民待遇”

　　办法要求，居住证实行一证多用，居住证服务管理部门要逐步完善、拓宽居住证的应用功能。

　　流动人口凭居住证可以在郑州市享有如下权益和公共服务:

　　1.按照规定享受职业技能培训和公共就业服务；

　　2.育龄夫妻依法享受国家规定的计划生育基本项目的免费服务；

　　3.传染病防治和妇女儿童保健服务；

　　4.参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业)资格考试、职业（执业）资格登记；

　　5.在居住地办理机动车注册手续，并可按照规定参加驾驶培训、申领机动车驾驶证；

　　6.其子女可以享受进城务工人员随迁子女相关的入学政策；

　　7.满足规定时限可以购买限购商品房，居住一年以上且符合保障条件的可以申请公共租赁住房；

　　8.符合条件的，可在郑办理出入境相关业务；

　　9.经市政府确定可享有的其他权益和公共服务。

　　快评

　　居住证制度的生命力在于服务

　　毋庸讳言，确立于计划经济的“二元结构”户籍管理体制曾经发挥出重要的历史作用，但随着社会的不断发展，“划地而居”的户籍管理日渐成为阻碍人口自由流动的障碍，同时也造就了太多福利待遇的不公——令人痛心的“同命不同价”、屡禁不止的“高考移民”……哪一项不是因一纸附加了太多特权和功能的户口而起？承载了太多附加功能的户口本，也不仅仅是一种身份的体现，更是一种资源享有权的确认。于是，越来越多的人寄希望于凭借一纸户口改变今后的命运，所谓“房奴”因此应运而生，他们不仅是在争取一套房子的居住权，更是在幻想着因此而争取到城市里一切平等的其他待遇。

　　加快推动户籍制度改革是今年《政府工作报告》中的郑重承诺，“自由迁徙”同时首次被明确写入，这让众多外来人口看到了打破户籍壁垒、实现自由迁移的希望。不过，户籍制度改革显然是一项长期的系统工程，实现“自由迁徙”也不可能毕其功于一役。在当前地区发展程度迥异，公共供给水平差异明显的背景下完全放开户籍管理，显然是任何一座城市所难以承受之重。人口流动总是由低向高，倘若发达地区门户洞开，不仅意味着本地公共供给水平将大打折扣，城市本身的承载能力也将面临严峻考验。实行居住证管理制度，不仅意味着城市循序渐进打开大门，同时也不失为逐步打破户籍壁垒的一种积极尝试。

　　从“暂住证”到“居住证”，改变的不仅仅是一个字。实际上，从“暂住证”的名字就可以看出，这是一种附加了时间限制的居住权，而“居住证”则取消了这样的限制，从而使公众更加容易接受。更为重要的是，“暂住证”只具备管理一种职能，以加强对外来人口的管理为出发点；相比之下，“居住证”更多强调的是服务职能，追求为居住在本地的所有居民提供无差别公共服务。由此不难看出，“居住证”制度不仅有利于破除城乡壁垒，同时也预示着政府职能由重管理向重服务的转变。

　　不仅可办理银行存储业务，还能享受办理驾照、购车上牌、子女上学、购房等多项市民待遇……功能丰富的郑州新版居住证使人眼前一亮，与某些地区设置一定的“人才门槛”不同，郑州市在外来人口居住以及落户问题上，并没有类似限制性条款，如此一视同仁的制度性安排，不仅显得更为公平，而且也更有利于为外来人口提供一个稳定的制度预期——只要满足了相关条件，落户郑州并不是一个难圆的梦。对于外来人口而言，居住证“含金量”不断提高，意味着提供了一条有助于他们落户城市的通道，借助居住证对流动人口实际状况的记载功能，为农民工有序落户提供凭证。对于政府部门来说，强化服务职能则意味着为自身工作提出了更高要求，由此不仅需要积极转变政府职能，同时也需要逐步加大各类民生投入，以保障公共服务供给。从某种程度上来说，居住证制度的生命力就在于其服务职能，这也是其与暂住证制度的最大区别。

　　伴随着郑州市居住证制度的持续进行，公众看到的是其功能不断完善、服务意识逐步彰显，虽然全盘改革户籍制度一时难以实现，但是逐渐剥离户籍制度所附加的各项福利待遇不失为一项有效措施。以“居住证”为载体，如果一切社会资源都可以平等获取，户口本身的含金量将大大降低，由此不仅有助于还原户籍制度的本来面目，同时户籍制度本身的改革难度也会减少很多，从而使“自由迁徙”成为一种可以预期的美好未来。

   （记者 高鸿鹏 朱琨文 白周峰 摄影 评论员 赵志疆 ）