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有权不任性 “三张清单”将出

2015年03月06日07:51  来源:第一财经日报

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  报告原文:加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

  “大道至简,有权不可任性。”李克强总理在政府工作报告中如此表述。

  作为深化改革的重要年份,改革在政府工作报告中占据大量篇幅。一名熟悉历年政府工作报告起草的官方研究学者5日对《第一财经日报》记者表示,本次触及“硬骨头”问题的力度,敢于直面问题的态度都大大超出了他的预期。“基本上回应了社会关于各个领域改革的质疑和期待。这也体现了政府的坦诚和决心。”

  根据总理报告内容,今年,中国的改革开放将“扎实推向纵深”。从改革的具体部署来看,将包括加大简政放权、放管结合改革力度;多管齐下改革投融资体制;不失时机地加快价格改革;推动财税体制改革取得新进展;围绕服务实体经济推进金融改革;深化国企国资改革等。

  伴随着放权进入新阶段,今年的放权改革更强调放管结合。中国政法大学副校长、中国行政法学研究会会长马德怀对本报记者表示,让基层接得好、接得住,同时建立健全监管机制是改革能否真正落实,防止红利被截流的重要环节。

  投融资限制条件将大大减少,政府工作报告指出,大幅缩减政府核准投资项目范围;大幅减少投资项目前置审批;大幅放宽民间投资市场准入。一名铁路行业下游产业的产品经理对本报表示,过去的投融资项目存在门槛高、限制多、收益差等情况,从政府的部署来看,这三大问题有望得到逐步改善。

  价格改革作为“老大难”的问题,改革方向和步伐多年存在争议。总理在作政府工作报告时提出,改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。政府工作报告还具体提到了药品、电价、水价、资源型产品价格的改革方向,同时强调加强监管。

  近年来,资本流动的“空转”现象进一步加深了实体经济的融资困难。随着经济发展的推进,金融改革的步伐明显滞后。报告提出,要围绕服务实体经济推进金融改革。“民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。”

文章关键词:李克强;有权不可任性;大道至简;清单;两会 责编:赵心瑗
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