随着现代农业的井喷，农地流转土地的数量越来越大，若工商资本介入，动则就流转成千上万亩耕地。但由于农业属长线收益项目，所以一旦中途受挫便可致项目失败，“农业烂尾工程”至此形成。

　　2014年11月，河南淮阳被曝就遭遇到上述的案例，截至目前，该农业项目仍然烂尾。

　　千亩高粱迟迟未收

　　去年11月，在淮阳县安岭镇湾张村看到，红红的高粱穗子已经成熟，但一直没有收割，原因是负责收购高粱的三农生态产业有限公司资金迟迟不能兑付。“按当初签订的合同，一季要按每亩1000元、半季500元的价格包地。”湾张村村民透露，但附近几个村子流转土地的农户一分钱也没得到。

　　在当地观察发现，目光所及近百亩早已成熟的红高粱在地里任凭风吹雨打无人问津，有些已发霉烂掉。说起种高粱，村民十分激动，“种植过程中，三农生态产业有限公司不按合同办事，一推再推。本来要7月给钱，8月组织收割，结果到11月了也没见人、没见钱。”

　　合作协议成空文

　　按照线索，拿到了一份由河南森木实业有限公司(甲方)，淮阳县要发种植专业合作社(乙方)，河南三农生态产业有限公司(丙方)三方签订的高粱种植合作协议书复印件。协议对甲乙丙三方自愿合作进行高粱种植、收购、加工、储运及销售等进行了约定。

　　在郑州，有幸见到了与村民代表一起向河南三农生态产业有限公司讨说法的要发种植专业合作社老板娘王春华，她告诉：高粱实际种植面积涉及6个自然村共3960亩。“按照农时，收割高粱最晚应该在9月中旬，但三农公司的人几个月内一直推来推去，村里老百姓一直找合作社要钱，我们两口子现在家都不敢回，只能待在郑州。”

　　王春华表示，当初选择与三农公司合作时，该公司负责人说公司跟茅台、五粮液签有订单，高粱用来酿酒，销路不愁，没想到还是这样。

　　“我们2014年5月跟三农公司张卫国博士和郭建峰签订了《高粱种植协议书》，公司承诺2014年6月20日前拨款到位，可到今天钱一分没给”

　　“酒业寒冬”惹的祸?

　　连续多日的走访中，经多方努力李建同意在办公室与媒体对话。“三农公司也是心急如焚，去收割粮食要多少台车，需要提前做个计划，另外协议是三方共同签订的，需要三方一起坐下来慢慢商量。”而当问及为何都过去这么久了高粱还不收割时，李建称：“是合作社和农户代表不让老百姓收割，以此作为跟我们谈条件的筹码。”

　　李建表态称：“公司在河南省种植高粱面积总共好几万亩，不是不愿意给淮阳合作社钱，故意骗农民，关键是白酒行业遭遇寒冬，酒厂没钱，引发连锁反应。公司不差钱，现在不给钱是因为没有达成共识。”

　　李建的说辞在王春华和村民代表看来，根本就是不负责任。淮阳县农业局种子站丁站长表示：“尽管方方面面的约束导致白酒业越来越难做，不过既然事先有承诺，就应该按照合同办事。”

　　淮阳县委相关负责同志介绍，事发后当地政府已组织车辆将高粱全部收割完毕，有2400亩全部种上小麦了。“我们跟淮阳县公检法部门商量了，下一步准备成立法律援助中心，帮助打官司，维护老百姓合法权益。”

　　资本大规模圈地有风险

　　据河南省农业厅统计显示，河南土地流转大致从2009年开始加速，目前流转总面积3393万亩，占家庭承包经营土地的34.8%。2011年至2013年间，包括企业、合作社、种粮大户等新型主体的流转面积增长迅猛，增长率始终保持在40%以上。

　　这给农业现代化注入了强大动力，但是也带来新的风险，尤其是工商资本圈地，往往规模大、期限长，处于弱势地位的农民利益容易受损，河南多地均出现不同程度的案例。

　　新乡市人大常委会农工委主任张忠臣表示，目前各类资本投资农业的冲动前所未有，不管务过农的还是没有务过农的，一窝蜂争先恐后下乡“务农”。既要积极鼓励工商资本进入合适的农业领域，也要防止资本务农“大跃进”。