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绿色金融路线图敲定 更多支持政策在途

2021-03-25 10:14:26   来源:经济参考报

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  近期,中央多个会议密集释放强烈信号,对绿色金融发展的支持政策将全面升级。《经济参考报》记者获悉,金融监管部门已敲定绿色金融发展“路线图”,将通过货币政策、信贷政策、监管政策等引导和撬动金融资源向绿色创新项目倾斜。与此同时,绿色债券、绿色信贷也迎来风口。作为绿色债券的创新品种,首批碳中和债券自2月初发行以来,规模已达459亿元。

  下一步,针对绿色金融政策体系仍不完善、相关标准尚未统一等问题,金融监管部门将补齐短板。据悉,新版《绿色债券支持项目目录》、《银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案》、绿色金融统计制度等均在修改或制定中。

  绿色金融获政策力挺

  作为实现碳达峰、碳中和目标的重要助力,绿色金融正迎来重磅政策支持。

  中央财经委员会第九次会议强调“积极发展绿色金融”。央行行长易纲日前表示,央行已经把绿色金融确定为今年和“十四五”时期的一项重点工作。银保监会工作会议也表示,将积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色信托。我国首部绿色金融法律法规《深圳经济特区绿色金融条例》已于3月1日开始正式施行。

  央行副行长陈雨露日前表示,央行已初步确立“三大功能”“五大支柱”的绿色金融发展政策思路。通过货币政策、信贷政策、监管政策、强制披露、绿色评价、行业自律、产品创新等,引导和撬动金融资源向低碳项目、绿色转型项目、碳捕集与封存等绿色创新项目倾斜。

  兴业银行首席经济学家鲁政委表示,随着碳达峰、碳中和目标的提出,我国经济产业结构转型将进一步深化,金融机构需加强对绿色产业的支持,商业银行的信贷业务也需要进一步向低碳产业倾斜,提供金融支持帮助高碳排产业改进技术、提高效能。

  事实上,近年来我国绿色金融已取得显著成效。央行数据显示,截至2020年末,我国绿色贷款余额近12万亿元,绿色债券存量8132亿元,为支持绿色低碳转型发挥了积极作用。

  投融资空间加速开启

  实现碳中和需要巨量投资。在政策催化下,“碳达峰、碳中和”相关领域的投融资热度明显升温,机构纷纷布局,为调整优化产业结构、能源结构储备金融资源。

  债券领域率先迎来爆发。有统计显示,从2月首批碳中和债券发行至3月23日,已有24只碳中和债券发行,规模合计达459亿元,涉及电力、热力、交通运输、金融、采矿等行业。

  3月18日国家开发银行面向全球投资人发行的“碳中和”专题“债券通”绿色金融债券规模达200亿元,是我国首单获得国际气候债券倡议组织(CBI)贴标认证的碳中和债券,也是目前全市场发行金额最大的专项用于助力实现碳达峰、碳中和目标的绿色债券。募集资金将用于风电、光伏等碳减排绿色项目,将有效推动电力系统脱碳,实现能源系统跃迁。

  碳中和债券属于绿色债券的子品种。相较于普通绿色债券,碳中和债券的资金用途更为聚焦。太平洋证券债券市场分析师周静表示,目前,碳中和债券的发行主体资质普遍较好,因此其票面利率大多低于同日中债估值。此外,这些企业均为行业的头部企业,对资本市场具有“领头羊”和“鲶鱼效应”。

  商业银行也在积极落实绿色发展政策,加大绿色信贷投入。平安银行《2020年可持续发展报告》中已将绿色金融提升至战略层面,截至2020年末,平安银行绿色信贷授信总额为702.32亿元,同比增长22.78%。兴业银行制定了新一轮五年发展规划,提出2025年全行绿色融资余额突破2万亿元。

  服务绿色金融的工具也在不断创新。中信银行加快绿色信贷业务结构调整,积极探索绿色业务模式创新,加大对低碳经济、循环经济、节能环保企业转型升级和技术改造的支持。浦发银行多个分行积极创新绿色信贷模式,如制定专门的绿色金融政策制度,根据企业环保风险信息优选客户和项目,将企业环保信息纳入授信评审环节,将环境风险信息作为贷后检查重要内容,全面推进绿色金融发展。

  更多金融资源还将继续涌入绿色金融领域。光大证券研究所金融业首席分析师王一峰表示,2020年推出的1.8万亿元再贷款、再贴现在今年会部分转向绿色金融领域。监管部门将研究绿色资产和棕色资产差异化设置风险权重的可行性,完善对绿色金融领域信贷支持的激励机制。此外,信贷业务将进一步加大对低碳产业、绿色产业的支持,气候投融资将日益成为银行绿色金融重要领域,今年银行绿色金融债券发行力度将加大。

  更多政策已在酝酿中

  值得注意的是,尽管绿色金融有望在今年实现突破式发展,但当前我国绿色金融市场仍存在诸多问题有待解决。人民银行沈阳分行行长朱苏荣表示,目前我国绿色金融政策体系仍不完善,缺少针对绿色金融的顶层设计,相关标准尚未统一,部分领域存在政策空白,在绿色金融原则的推广和绿色金融政策的实施方面仍有提升空间。

  记者了解到,今年绿色金融领域将补齐相关制度短板,多个配套政策已在酝酿中。目前绿色金融统计制度逐步完善,多项绿色金融标准制定取得重大进展。下一步,央行将逐步完善激励约束机制,通过绿色金融业绩评价、贴息奖补等政策,引导金融机构增加绿色资产配置,强化环境风险管理,提升金融业支持绿色低碳发展的能力,同时,进一步推动绿色金融产品创新和市场稳健发展。

  央行研究局局长王信表示,央行将就金融支持绿色低碳发展和应对气候变化作出系统性安排,包括调整和完善金融机构绿色金融业绩评价体系、不断扩展考核结果应用场景以及出台统一的新版《绿色债券支持项目目录》等。同时,央行正在研究修订《银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案》,综合评价金融机构绿色贷款、绿色债券等业务的开展情况,适度扩大使用场景。

  对于政府工作报告提到的“设立碳减排支持工具”,业内人士预计将加快落地。国家金融与发展实验室副主任曾刚表示,减排工具分两大类,一是财税型工具,即通过征税使得排放企业因资金成本增加而有了减排动力;二是市场型工具,也就是排放权交易,这在未来可能会发挥更多的作用。

  □记者 向家莹

文章关键词:绿色金融 路线图 支持政策 责编:张迪驰
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