推进城镇化六大举措 户籍制度改革是根子
5.城乡统筹要重视全域性和产业拉动
摒弃样板工程，城乡统筹一定要重视“全域性”。
城乡统筹对农村面积广大、农村人口众多的中国发展十分重要。
首先，对于城市发育较好，规模较大、实力较强的地方，其城乡统筹应重点发展周边的小城镇，注意产业布局和投资调控，防止大量“睡城”的出现。对于城市化薄弱，农业人口相对集中的地区，应在中央政府和省级政府的大力扶植下，促进大城市的建设和发展。
其次，城乡统筹一定要重视“全域性”。必须改变长期形成的只重视示范工程、政绩工程，热衷锦上添花的惯性行为。
第三，一定要把农民对幸福生活的向往，作为新农村建设的奋斗目标。
第四，要重视非农产业发展，借助产业拉动。此外，还需要有税收政策的扶植，财政金融的支持，尤其是土地的使用要向欠发达地区网开一面。
第五，要建立农民入股的公司制合作组织。公司制经济组织是当代市场经济的重大创造，也是现代经营的最好模式。农民入股的公司制合作组织，不仅可以把市场经济体制引进农村，实现“三农”与市场对接，而且利于开展种、养、加与产、供、销的一条龙，能够把农产品加工、运输、营销的效益留给农民，使农民增收。
为使农民入股的公司制组织在农村兴起，一是需要在农村建立“一村一品”式的支柱产业；二是放宽农产品加工公司的注册条件；三是金融与科技的投入要支持农民入股的合作企业；四是要由政府出面，专门为农村建立这样的合作组织培养领军人物及管理人才；五是公司需实行董事会管理、总经理负责制，让农民参加监管，企业红利按股分红。
6.改革是推进城镇化的引擎和抓手
户籍制度是二元社会形成和收入差距拉大以及“三农”问题解决难的总根子。
只有紧抓改革这个抓手，我们的城镇化才不会走偏，目的才能实现。
第一，要下决心改革户籍制度。户籍制度是二元社会形成和收入差距拉大以及“三农”问题解决难的总根子。要改革户籍担负的多项功能，要在公共服务均等化的要求下，使入园、上学、买房、就业、社保等与户籍脱钩。要用现代发达的信息技术，通过户籍刷卡，对流动人口进行管理。
第二，要改革土地使用办法和地方政府财政开支对土地出让的过分依赖。这个问题一旦解决，我们的住房用地就会迎刃而解，住房价格就能够回归合理。入城的门槛将降低，社会才能和谐，百姓才能安居乐业。并且，只有改革好土地管理，才能倡导勤俭，才能更好地反腐倡廉。
第三，要改革基础设施建设的管理。如同土地问题一样，基础设施也是腐败易发多发的平台，此中黑洞之深，问题之大，对国家财产造成损失之多，平常人难以想象。
第四，要改革干部待遇终身制和一些不合理的照顾和安排。解放后，为了安置戎马一生的开国元勋的晚年生活，实行了对高级干部的终身优厚待遇，是必要的、正确的。但时至今日，干部待遇终身制和无限制的做法，不仅给国家财政，给接待地方增加了繁重负担，也造成了不良的社会风气。这个问题如能推进，大城市的过度拥挤就会改善，包括医疗资源都能够在全国各地得到提升。
第五，要改革城市的资源配置与管理。德国发展比较均衡，一个重要原因就是把多种社会资源向各城市均衡配置，就连某些部级单位和中央电视台都设在首都之外。我们可以学习这种做法，有意识地把学校、机关、部委、媒体、医院、研究院等，向各城市分散。
第六，要减少城市层级。在美国、加拿大，几万人的小城市和千万人的大城市级别是一样的。中国的城市却分出三六九等，直辖市、副省级市，高配一格省会市、地级市，半格地级市、县级市……不仅给管理带来麻烦，且很多级别低的城市因权力所限发展困难。所以必须重视城市级别的改革，对县级市更多放权。（国务院参事 任玉岭）
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