国家三令五申禁止变相提息

　　监管部门称发现一起查处一起

　　“贴息存款是银行业不能说的秘密。”采访中，记者向多位银行人士提及贴息存款时，大部分人都讳莫如深。

　　部分银行业金融机构为了吸收更多存款，以前给储户法定利息以外赠送金条、油卡、超市卡、实物或者报销费用等，这已经触及监管“红线”，而贴息则直接是高息揽储的违规行为。

　　我国当前的利率制度是央行制定存款基准利率，商业银行按照央行规定的存款利率上下限来确定利率，如他们为了吸收存款擅自提高存款利率或者变相提高存款利率，属于不正当竞争行为，严重破坏金融秩序，是要受到监管部门打击的。

　　去年2月，银监会下发的《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》中，提出了“七不准、四公开”的要求。

　　七不准中的“不准存贷挂钩”一项，要求贷款业务和存款业务应严格分离，不准以存款作为审批和发放贷款的前提条件。

　　此外，央行也曾经发布《严格禁止高息揽存、利用不正当手段吸收存款的通知》，要求金融机构必须严格执行中国人民银行规定的存款利率，严禁以手续费、协储代办费、吸储奖、有奖储蓄、介绍费、赠送实物等名目变相提高存款利率。

　　宁波的银行监管部门告诉记者，对于贴息揽存等行为，监管部门一直采取发现一起查处一起的严管态度，市民如发现银行业金融机构或者银行从业人员进行此类业务，可到银行监管部门投诉。

　　参与各方利益均沾

　　要掌握核心证据并不容易

　　记者发现，因为存款贴息给付环节往往由第三方中介进行，且银行、存款中介、储户、中小企业四方都属于这一资金游戏的受益方，监管中要掌握核心证据并不容易。

　　“如果企业向不特定人群吸收资金，可能被定义为非法集资。但贴息存款通过了银行，就避免了非法集资的嫌疑。”北京炜衡(宁波)律师事务所傅利彬律师认为，贴息存款的模式，可以用诡秘来形容，因为掌握核心证据的存款人和中介一般不会对外声张。而在法律上，因为缺乏适用的法律，贴息存款很难被界定为违法，不过他认为，肯定是属于违反监管规定的违规行为，银行监管部门可以进行监管。

　　他认为，普通市民将资金用作贴息存款，也有一定风险。“大部分贴息存款，虽然本金存在银行是安全的，但是贴息部分一旦发生纠纷，很难获得法律保障。”而如果类似非阳光定存这样的高风险存款，一旦资金无法回笼，利益链条断裂，因为存款不进入银行正常账户。

　　而在现实中，因为贪图高息回报而导致血本无归的例子也并不是没有。2011年，杭州就曾有三人因为轻信了高额贴息，被骗走了4050万元本金。这些不法分子往往通过真假存单掉包、偷偷开通网银的方式，神不知鬼不觉地卷走存款人的本金。

　　三种揽储方式对比

　　冲量贴息 时间短，一般就是几天，存款后即可拿到贴现，属于“赚一票走人”。目的多是年中或者年底冲量。

　　定存贴息 特点是时间长，跨度一般在半年以上。存款后也能马上拿到贴现，但存款期内不能挂失和提取存款。存款最终一般都是借给企业。

　　非阳贴息 资金需求方向中介预先付一部分定金，以方便他再去吸引下家。这种方式一般资金大，回报高，但由于存款一般不进入银行正常的账户，不受信贷比的控制，因此资金风险要大得多。（记者 吴双颖 李华）