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映象网讯 （记者 刘磊）近年来，河南银保监局指导河南银行业保险业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照银保监会、省委省政府安排，紧紧围绕重点领域建设、服务民营小微企业、打好脱贫攻坚战、支持乡村振兴等，强化监管引领，坚持回归本源，努力把监管政策要求转化为一系列服务地方经济发展的具体措施，让“金融活水”精准浇灌实体经济，着力探索金融供给侧结构性改革的河南经验。

　　一、聚焦重点领域建设，优化信贷资源配置

　　河南银保监局深入落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的方针政策，结合我省经济金融发展实际，先后研究出台河南银行业支持先进制造业、民营企业、小微企业、绿色信贷、普惠金融、扶贫小额信贷、乡村振兴，以及保险业服务实体经济发展等8项监管政策，健全目标管理、定期通报、调研督查、监管约谈等工作机制，督促持续提高金融服务的针对性和有效性。突出国家重大战略实施和我省“十三五”规划建设金融支持，加大信贷投放力度，截至9月末，全省银行业贷款余额5.59万亿元，比年初增加6723亿元，增长17.11%，增速连续7年超过全国平均水平，余额、增速分居全国第8位、第2位，全省银行业“一带一路”领域贷款余额2551亿元、新增“三区一群”建设贷款1971亿元、新增五大主导产业贷款178亿元。与此同时，深入整治市场乱象，有效遏制银行业资金“脱实向虚”势头，9月末，贷款占资产的比重同比上升4个百分点。

　　二、聚焦重点行业发展，推动经济转型升级

　　河南银保监局指导银行业保险业持续落实省委省政府关于打造河南“制造强省”的政策部署，大力支持先进制造业发展，研究出台《河南银行业支持制造强省建设的指导意见》，成为全国较早出台银行业支持制造业发展的省份之一，联合省工信厅合力向银行业推介先进制造业企业。截至9月末，全省制造业贷款余额5979亿元。积极发展绿色金融，2019年前三季度，全省对节能减排项目和服务贷款比年初增长15.88%，对产能严重过剩行业贷款压降101亿元。加大对民生领域支持力度，全省新增个人非经营类贷款2572亿元，积极满足居民住房、旅游、教育、文化、健康、养老等升级型消费需求。着力发展科技金融，5家城商行成立8家科技特色支行，为高成长性企业、科技型企业提供信贷、股权融资“双支持”。

　　三、聚焦普惠金融服务，破解融资难贵症结

　　深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神及党中央、国务院关于支持中小企业发展的决策部署，不断优化政策环境，专门制定印发《河南银行业保险业支持民营企业和小微企业高质量发展的若干措施》，提出营造公平环境、增加有效信贷供给、持续降低融资成本等十二项具体措施，引领辖内银行保险机构为民营和小微企业提供更高质量的金融服务。突出差异化考核，将普惠型小微企业不良容忍度由高于各项贷款不良率2个百分点提高至3个百分点，将适用于75%风险权重计提的小微企业单户授信限额由500万提高至1000万。推动银行业机构在内部绩效考核中提高民营融资业务比重，落实尽职免责机制，构建“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，截至9月末，全省已落实尽职免责制度的民营小微企业信贷业务金额160.25亿元，减免追责14583人次。持续深化政银合作，强化银企对接，联合省工信委、金融局连续6年开展政银担企对接活动，畅通银企对接渠道。深化银税互动，联合税务部门搭建了河南“银税智通车”平台，20家金融机构与税务部门实现了信息直连，9月末，全省“银税合作”贷款余额374.86亿元，较年初增加121.82亿元，有贷款余额户数2.55万户，较年初增加1.59万户。搭建信息平台，联合省大数据局、省金融局搭建全国首个省级金融服务共享平台—河南省金融服务共享平台，为金融机构提供一站式政务数据。目前，平台已归集税务、电力、养老等8大类数据，24家主要金融机构已进驻平台，上线153款信贷产品，放款总额471.26亿元。推动落实“两增两控”，以“两增两控”目标为指导，督促各银行业机构和各地市制定小微企业信贷计划，按机构和地域分别汇总后印发《2019年辖内商业银行分地区小微企业信贷计划表》。9月末，全省银行业金融机构单户授信总额1000万元(含)以下普惠型小微企业贷款余额5410.13亿元，较年初增加682.31亿元，较年初增长14.43%，有贷款余额的户数109.34万户，较年初增加13.01万户;持续做好减费让利，三季度新发放的普惠型小微企业贷款利率较2018年四季度下降1.05个百分点，累计承担或减免企业信贷相关费用11739.17万元。不断提高服务效率，加强续贷产品的开发和推广，合理提高续贷业务比重，降低企业贷款周转成本，截至9月末，全省银行业研发“永续贷” “金燕连续贷”等多款续贷产品，余额624.51亿元。

　　四、聚焦金融精准扶贫，助力打赢脱贫攻坚战

　　习近平总书记9月在河南省考察调研时强调，脱贫攻坚既要扶智也要扶志，既要输血更要造血，建立造血机制，增强内生动力，防止返贫。河南银保监局积极落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，把金融扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要手段。一是创新开展“银行+保险”模式商城试点。2019年初，河南银保监局党委书记、局长焦清平首次提出在信阳试点“银行+保险”支持脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的金融服务新模式新思路。银行业重在提供“融资”支持，保险业重在防止“因病、因灾致贫返贫”，为扶贫、乡村振兴项目提供“安全线”，银保双方有效发挥各自优势。通过建立信息共享机制，设计差异化产品，培训专业人员，共享客户资源，共享销售渠道，将银行业的资金支持和保险的托底保障相辅相成、相互补充、相互结合，有效提升服务脱贫攻坚和乡村振兴的质效。二是加大资源倾斜。深入推动建档立卡工作，全省建档立卡贫困户178万户，全省“直接到户”的扶贫小额信贷余额已达78.9亿元，直接支持了32.24万户贫困农户脱贫发展。重点加大对淅川、嵩县、卢氏、台前等4个深度贫困县支持，制定专项行动方案，截至8月末，全省53个贫困县(含已脱贫)各项贷款较年初增长16.94%，高于县域贷款平均增速。三是强化问题整改和作风治理。深入整治小额扶贫贷款“户贷企用”问题，问题整改率94.4%。建立金融扶贫督查常态化机制，2018年全省监管系统共投入645人天，走访贫困户2635户，专门成立17个督导组百余名干部就扶贫作风问题进行实地督导，成效显著。四是优化保障体系。以深度贫困地区为重点，着力打造以大病保险、农业保险、意外伤害保险、贷款保证保险等为主的一揽子保险扶贫保障体系，其中，困难群众大病补充医疗保险实现了全省所有建档立卡贫困户全覆盖，河南成为全国大病保险“三个第一”省份。五是工作屡获殊荣。“脱贫路上零风险”、“小康路上有保障”、“政融保”等项目成为全国保险扶贫的典范。河南银行业保险业扶贫工作得到省领导专门批示肯定。

　　五、聚焦支持乡村振兴，增强农村经济活力

　　河南银保监局按照中国银保监会要求，从优化金融服务供给机制、明确服务重点领域和薄弱环节、创新产品和服务模式、推动基础金融服务扩面提质等方面，着力指导银行业保险业支持乡村振兴，重点采取了3项工作举措。首先，深化银保合作，指导银行业开展“整村授信”、“互联网+龙头企业+农户”等服务模式创新，提升”三农“服务能力，9月末，全省涉农贷款余额已达2.03万亿元，较年初增长9.68%。其次，持续扩大基础金融服务覆盖面，印发《关于进一步推进农村基础金融服务覆盖工作的通知》，明确责任目标，积极引导银行保险机构扎实做好基础金融服务工作，深入推进金融服务“村村通”。目前，全省已实现银行业金融机构乡镇全覆盖，农村基础金融服务行政村覆盖率达到了100%，比年初提高1.3个百分点。同时，不断提升农业保险保障水平，2019年1-9月，农业保险已决赔款额达到22.07亿元，受益农户达254.61万户次。全省小麦保险承保面积6347.62万亩，整体覆盖率超过70%。育肥猪保险2018年承保逾2692.75万头，同比增长25.71%。

　　六、聚焦解决企业难题，排忧纾困作用显著

　　着力帮扶困难企业脱危解困，指导银行业依法发挥债委会机制作用，截至2019年9月末，全省在运行债委会1967家，各银行业机构对债委会企业贷款余额10441.05亿元，占全省银行业对公贷款的31.32%;共帮扶企业1398家，累计续贷1755.54亿元，弱化风险贷款418.92亿元。着力助推重点企业降杠杆，截至9月末，指导辖内6家银行与9家企业集团达成债转股协议1397亿元，其中，已签约1067亿元，落地333亿元，资金到位率31.21%，重点债转股企业河南能化集团、平煤神马集团、安钢集团资产负债率均实现降低。着力探索重要机制先行先试。推动联合授信试点工作，目前我省10家试点企业联合授信委员会已全部完成。

　　下一步，河南银保监局将持续深入贯彻党中央、国务院的重要决策部署，指导银行业保险业认真落实银保监会、省委省政府工作要求，进一步强化实体经济服务，畅通货币政策传导，加大信贷投放总量，优化资源配置结构，着力加大民营小微企业金融支持力度，深入推进三农和县域金融服务。指导督促银行机构特别是主要责任银行扎实推进扶贫小额信贷工作，深入持续做好“银行+保险”巩固脱贫成效、助推乡村振兴试点。进一步发挥联合授信机制和债委会重要职能，积极支持优质企业发展壮大，有重点地做好困难企业帮扶工作。同时，持续整治金融市场乱象，引导银行资金“脱虚向实”。