映象财经

　　“补短板·稳增长”系列观察(三)

　　近期，京津冀协同发展方面密集披露一批重大项目计划。包括北京新一轮城南行动计划、京雄城际铁路、北京新机场高速公路等均已列入时间表。此外，大湾区港航工程、多条高速公路等项目，以及西部地区和农村地区补短板重大工程也在密集启动。业内测算，仅雄安新区年内投资规模就将达3000亿元，我国多个重点区域增长极正撬开新一轮投资空间，补区域短板将迎来建设高峰。

　　京津冀披露重大建设项目

　　近期，京津冀协同发展方面密集披露一批重大项目计划。9月19日，北京市发改委发布《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018—2020年)》。未来3年，北京将启动新一轮城南行动计划，逐步将城南地区打造为首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区，成为首都发展的新高地。

　　丰台、房山、大兴、北京经济技术开发区等北京南部地区是京津冀协同发展的重要战略门户，在北京新一轮城南行动计划中，打造京津发展走廊和京雄发展走廊也成为亮点。

　　日前，北京大兴国际机场配套交通路网建设规划完成时间表出炉。据北京市发改委透露，轨道交通新机场线一期，目前正在加快实施，计划明年5月通车试运营。京雄城际铁路，计划明年5月通车试运营。新机场高速公路，计划明年5月通车运营。

　　据悉，北京2018年安排年度重点工程276项，总投资约1.3万亿元。其中新开工项目114个，续建项目162个;力争当年竣工项目43个。京津冀协同发展、公共服务提升与民生保障、城市治理水平提升、高精尖经济结构构建等成为4大重点领域。

　　河北方面，也大幅增加京津冀协同相关的基础交通建设项目。《河北省重点项目提质增效年活动推进方案》显示，基础设施项目共安排省、市重点项目323项，总投资15355.7亿元。包括加快京沈高铁、京张铁路等15条铁路项目建设;推进太行山高速、津石高速、延崇高速等项目建设。

　　单从雄安方面来看，今年雄安新区总体投资规模在3000亿元左右，主要集中在基础设施建设和产业发展两大方面。其中，超过2300亿元的投资集中在铁路、公路、排水、生态修复、拆迁安置等基础设施建设方面。

　　东兴策略分析指出，雄安新区在国家各项政策的支持下，基建和生态环境项目将迅速发展，预计将有大量资金与人才流入。初步预算，雄安新区初期的投资总规模将达3000亿元。新区的基建投资规模大约2380亿元，生态环保工程投资约558亿元。未来雄安新区年均固定资产投资规模将是千亿级别，投资总量将达万亿级别。

　　补西部短板重大工程密集启动

　　今年以来，我国多地投资增长缓慢，动力不足，基建投资完成额不及全年规划的一半，尤其是中西部地区落后于东部地区。基础设施相对匮乏的西部地区，成为下半年“补短板”的重点对象。

　　据悉，铁路总公司加大基础设施领域补短板力度，持续加大中西部铁路建设。1至8月，中西部地区累计完成铁路基建投资2310亿元，占全国铁路基建投资的68.1%。2018年中西部地区计划安排新开工项目16项，其中12个项目已批复可研。

　　西部多地已经开始就投资加码展开部署。例如，2018年贵州将完成公路水路固定资产投资1650亿元，同比增长3%，将建成高速公路600公里以上，总里程突破6000公里大关;建成普通国省道1100公里以上。青海省政府2018年安排重点项目190项，主要涉及水利、交通、能源、信息、城镇基础设施、产业优化升级、生态建设及民生改善等方面，项目总投资8535亿元，年度计划完成投资1800亿元。西藏重点公路建设项目33个，续建项目15个，已全面复工;新建项目18个，已开工建设5个，计划完成重点公路建设项目投资386亿元。新疆方面，2018年，计划完成投资3700亿元以上，实现新开工项目115个。

　　据《经济参考报》记者了解，根据国家发改委的要求，西部各省(市、区)在梳理相关政策落地情况，对过去这些年的效果、经验和不足等进行评估总结。而国务院督查组此前也赴宁夏等地调研督导西部开发工作，并召开座谈会听取意见建议。

　　宁夏发改委西部开发处工作人员告诉《经济参考报》记者，宁夏初步制定了关于贯彻西部大开发的意见。“我们还在积极争取一些项目列入新一轮西部大开发的清单。”

　　“宁夏以前的民间投资主要集中在房地产、制造业领域，但受房地产去库存和宏观经济影响，投资出现下滑，谨慎、观望的情绪比较浓厚。”宁夏发改委投资处负责人张钊坦言，“下一步投资重点是在基础设施补短板的领域，包括铁路、公路、水利、公共基础设施、教育、医疗、卫生等。”

　　区域增长极撬开新投资空间

　　除了京津冀、西部地区之外，农村振兴、大湾区等领域也撬动了新的投资空间。

　　发改委农经司副司长李明传18日表示，将聚焦抓重点补短板强弱项，继续把农业农村基础设施建设作为重点支持方向，推动农村基础设施提挡升级。还将抓紧研究提出深化农村基础公共设施管护体制改革方面的政策意见，解决农村公共基础设施重建轻管的问题，推动农村公共基础设施长期良性运行。

　　发改委基础司副司长马强表示，将加快推动“十三五”规划项目的开工建设，提前启动一批具有重大影响和战略意义的项目前期工作，确保在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批，保持交通基础设施的发展后劲。将强化中西部和东北地区的通道建设，加快沿边的通道建设。此外，围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略实施，强化内外联通通道和城际、城市交通的建设，完善民用机场布局和航空运输网络。

　　作为新区域增长极之一的大湾区融合也是交通先行。7月，广东省印发供给侧结构性改革补短板重大项目2018年投资计划的通知显示，交通网络工程包中项目总投资额达13652.87亿元，包括轨道交通工程和高速公路工程、港航工程、普通公路工程4部分。

　　中国银行国际金融研究所研究员高玉伟对《经济参考报》记者表示，在深入实施区域发展总体战略的同时，给予投资下滑过快地区更多关注，在区域政策、产业政策上适当倾斜。结合各省区市禀赋优势，鼓励各地区推动特色发展、转型发展，妥善应对投资和经济下行压力，减小对当地产业、民生和金融稳定的冲击。