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　　为了保障城乡结合部综合整治工作高效推进，切实提升辖区“整洁、有序、舒适、愉悦”的人居环境，郑州市管城回族区南曹街道办结合工作实际，大胆创新工作方法，探索出“一三四七”治理模式，积极开展综合整治攻坚活动，集中对辖区各村及主次道路垃圾积存、私搭乱建、断壁残垣等问题进行彻底整治。

　　一、提出“一个思路”，建设美好家园

　　南曹街道办将辖区划分为“7+3”片区布局，提出“一轴四线七片多点”的总体思路，以点连线、以线带面，分层次分阶段整治提升，并聘请专业设计院高规格进行整体规划设计，为城乡结合部综合改造工程指明了方向。

　　二、依靠“三级督导”，狠抓整治落实

　　利用“地空结合”的督导模式，即地上党政领导一线督导、督导小组每日督查，空中无人机实时督巡，借助强有力的组织力量和高效率的科技力量相结合的督导模式，对辖区村庄、道路、背街小巷、河道等进行全方位、全时段、多角度、无死角的全面监督，保证各项整治工作顺利、高效进行。

　　一是党政领导一线督导。书记、主任坚持每天到辖区14个村进行现场督导。及时了解各村组清扫拆除的工作进度，检查各区域整改成效，切实把控好城乡结合部工作大局和整改方向。

　　二是督导小组每日督查。综合整治工作督导小组，每日形成日督查通报，同时督促各村按工作台账及时清理销号、及时上报日报告、周报告;督促上级反馈问题及时整改到位。

　　三是高空巡航科技监察。利用无人机拍照督查，全面精准地获取整治区域内的环境现状。发现各类问题218个，已解决195个，其他23处正在积极落实整改。

　　三、创新“四项机制”，保障整治推进

　　一是建立网格化管理制度。进一步建立完善精细化管理及监督机制，扎实推进街道办领导班子牵头，机关干部包村、村“三委”干部包组、村民代表包户(路段)的网格化管理模式。划分整治地段，落实整治责任，实行“日例会、日报告”制度，切实把各项工作抓实、抓细、抓出成效。

　　二是建立红黑旗考评制度。每周开展一次周点评会，对各村的一周整治工作进行一一点评。截至目前，共开展红黑旗评比共3次，评出红旗单位6个，黑旗单位6个，对红旗单位给予5万元经费奖励，对黑旗单位给予扣发所涉村、组干部当月工资20%的处罚。以奖代补，以惩代罚，引导村庄实现从“要我参与”到“我要参与”的转变，南曹上下掀起环境综合整治热潮。同时，把综合整治工作纳入年度考核范围，作为考核各村工作的重要依据。

　　三是建立限时办结制度。对各村工作小组的整治工作实行实时督查、限时办结管理。由街道办指挥部每日出督查通报，下发到各村，进行督查整改。被督查点名的村要严格按照规定的时间、程序和标准进行整治，并将整改后情况制作成督查反馈材料上传到指挥部。

　　四是建立党建+“1315”工作制度。南曹各村积极推广实施“党建+”工作制度即以村党支部为核心，组织党员代表、村民代表、妇女联络员各一名，联系15户村民，充分延伸基层治理触角，达到户户知晓、人人参与的效果。张华楼村率先提出党建+“1315”工作法，通过三人一组组建成初心志愿服务队，充分带动拉近干群关系，在短短一周内的时间，全村共拆除违建174户，237处违建房和货梯，约1250㎡，顺利完成全部拆违工作。

　　四、着眼“七向提升”，力促整治成效

　　对整治工作进行全方位、多维度的立体部署，加大排查整治力度，致力于实现“七向”提升，力促城乡结合部环境整治取得实效。

　　一是从村内到村外。以村庄为核心，逐渐向村庄周围扩展，保证村内村外全覆盖。目前，各村村内环境整治成效初显，工作重心逐步向村外主次干道两侧私搭乱建、混合垃圾、视野范围内的漂浮物、黑臭水体等整治任务倾斜，打造整洁有序的城乡面貌。

　　二是从粗放到精细。改变粗放式的管理模式，向精细化治理思维转变。对混合垃圾进行分类处理，生活垃圾坚决全清除，违建垃圾坚决全清运;对清洁拆迁工作进行细致甄别，违法及占道经营情形坚决取缔，私搭乱建情况坚决拆除。

　　三是从稳步到快速。加快整改速度，提高整治效率。成立了一支由街道办、村干部、环卫工人、党员志愿者等1000余人组成的整治大军，采取兵团作战方式，每天对1条主干道进行集中、快速整治，重点解决垃圾积存、杂草、破旧防尘网、黑臭水体、私搭乱建、残垣断壁等问题。目前已整治金岱路、郑尉路、中华路、豫一路、豫六路、豫十路、南四环、一通路、郑新快速路等9条道路。

　　四是从领导到群众。南曹街道办领导班子坚持“一线工作法”，做好表率，及时排查发现问题，督促问题整改到位，帮助村里解决疑难问题。村组干部从自身做起，涉及自己的私搭乱建，第一时间拆除，主动动员亲属朋友，做好引领示范，循序渐进地做好综合整治宣传和动员工作。积极利用各级媒体平台进行广泛宣传，发表省级媒体宣传11篇、市级6篇，设置宣传喷绘20余处、悬挂条幅120条，发放宣传资料3000余份，形成全方位、多渠道、广覆盖的宣传局面。

　　五是从松懈到紧张。充分认识到开展综合整治工作的重要性必要性紧迫性和长期性，进一步强化政治意识和责任担当，坚决克服松懈思想和一切困难，全面推进落实综合整治工作，切实改善农村人居环境。

　　六是从明街到暗巷。全面落实整改责任，全力提高环境整治标准。不只是紧盯大街大路，更要细盯小街偏巷，加强对村内偏街背巷、废旧场院、拆空房屋等的全面排查，坚决不留卫生死角。

　　七是从脏乱到靓丽。之前存在“不和谐”的景象，比如，有群众自行修建房屋，堵塞了街道;有群众不自觉爱护环境，随手乱扔垃圾，影响了街道整洁。在整治之后大不同了，路宽了，垃圾少了，屋前屋后整洁了，大家都讲文明爱卫生，密密麻麻加建的小棚小屋不见了，路边随便乱堆的垃圾也不见了，群众的幸福感提升了。

　　如今的南曹环境面貌已有明显改善，“治标”阶段成绩凸显。截至1月6日，南曹各村共清理混合垃圾约62567立方;拆除货梯378处;清理违章建筑、私搭乱建886处，面积约31728平方;清理整治恶臭水体65处;清理突店经营、占道经营468处;拆除更换破损违规门头243处;拆除简易棚34个;粉刷墙面45处;维修道路8处;人工清扫垃圾死角12处;清扫保洁道路面积约1475006平方。

　　一分部署，九分落实。下一步，将按照“一三四七”工作模式，进一步改进工作作风，注意方式方法，精准谋划下一步“治本”阶段工作，按时间节点分阶段推进，力争实现辖区人居环境由脏到靓的根本转变，用崭新的容颜，为辖区群众描绘出美丽南曹新篇章!（杜懿）